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郭衛平易近:
密斯們、師長教師們，大師上午好！接待列位列席國務院消息辦消息發布會。昨天，6月30日，十三屆全國人年夜常委會20次會議表決經由過程了《中華國民共和國噴鼻港特殊行政區保護國度平安法》并決議列進噴鼻港基礎法附件三。明天我們請來了全國人年夜常委會法工委主任沈春耀包養師長教師，國務院港澳事務辦公室分擔日常任務的副主任張曉明師長教師，請他們向大師先容噴鼻港特殊行政區保護國度平安法的有關情形，并答覆記者們關懷的題目。
短期包養上面先請沈春耀主任作先容。
2020-07-01 10:00:28
沈春耀包養網:
列位媒體記者伴侶們，大師上午好！明天7月1日是中國共產黨樹立99周年事念日，也是噴鼻港回回內陸23周年事念日，借此機遇表現慶祝！
2020年6月30日，十三屆全國人年夜常委會第20次會議表決經由過程了《中華國民共和國噴鼻港特殊行政區保護國度平安法》，高票經由過程，分歧同意，充足代表了國民的意志，充足反應了全國各族國民包含噴鼻港同胞的心聲和意愿。國度主席習近平簽訂主席令予以公布，該法令自公布之日起實施。6月30日當天，十三屆全國人年夜常委會第20次會議還作出了《關于增添中華國民共和國噴鼻港特殊行政區基礎法附件三所列全國性法令的決議》，將剛經由過程的噴鼻港特殊行政區保護國度平安法列進噴鼻港基礎法附件三，明白由噴鼻港特殊行政區在本地公布實行。最新獲得的新聞，昨天早晨23時，噴鼻港特區當局曾經完成了刊憲和公布實行的法式，這個法令在噴鼻港特殊行政區，包含全都城曾經失效實施。
2020-07-01 10:03:10
沈春耀:
制訂噴鼻港特殊行政區保護國度平安法，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精力和十三屆全國人年夜三次會議精力的主要舉動、要害步調和主要的立法義務。這部法令的公布實施將有用地保護國度平安，有用地防范、禁止和懲辦與噴鼻港特殊行政區有關的迫害國度平安的犯法，梗塞噴鼻港特殊行政區在保護國度平安包養方面存在的軌制破綻。這部法令的公布實施，對于新情勢下保持和完美“一國兩制”軌制系統，保護國度主權、平安、成長好處，確保噴鼻港長治久安和持久繁華穩固，具有嚴重而深遠的意義。
2020-07-01 10:05:04
沈春耀:
2019年10月31日，黨的十九屆四中全會《決議》，也就是《中共中心關于保持和完美中國特點社會主義軌制 推動國度管理系統和管理才能古代化若干嚴重題目的決議》明白提出，保持和完美“一國兩制”軌制系統，樹立健全特殊行政區保護國度平安的法令軌制和履行機制，支撐特殊行政區強化法律氣力，盡不容忍任何挑釁“一國兩制”底線的行動，盡不容忍任何決裂國度的行動。貫徹落實黨的十九屆四中全會精力從以後噴鼻港的情形看，必需從國包養度層面來推動保護國度平安的軌制機制扶植，從國度層面樹立健全噴鼻港特殊行政區保護國度平安的法令軌制和履行機制。從國度層面推動有多種可用方法，包含全國人年夜及其常委會作出決議、制訂法令、修正法令、說明法令、將全國性法令列進基礎法附件三，中心國民當局收回指令等多種可用方法。中心和國度有關部分顛末當真研討、論證、評價，綜合斟酌各類原因，提出采用“決議+立法”的方法推動這件工作。大師曾經看到，2020年5月28日，十三屆全國人年夜三次會議經由過程了一個主要決議，就是《全國國民代表年夜會關于樹立健全噴鼻港特殊行政區保護國度平安的法令軌制和履行機制的決議》，這是最高國度權利機關依據憲法和噴鼻港基礎法的規則，依據新的包養情勢和需求，對噴鼻港特殊行政區保護國度平安作出的主要軌制設定，為下一個步驟全國人年夜常委會制訂相干法令供給了憲制根據。
2020-07-01 10:07:39
沈春耀:
緊接著全國人年夜常委會在6月中旬、下旬先后召開了常委會第19次會議、第20次會議，制訂出臺了《中華國民共和國噴鼻港特殊行政區保護國度平安法》。跟著這部法令的公布實施，噴鼻港特殊行政區保護國度平安的主要軌制設定，經由過程全國人年夜的決議和全國人年夜常委會的法令周全地浮現出來。新經由過程的噴鼻港特殊行政區保護國度平安法共六章，分辨是第一章總則；第二章噴鼻港特殊行政區保護國度平安的職責和機構；第三章是罪惡和處分，有四類犯法；第四章是案件管轄、法令實用和法式；第五章是中心國民當局駐噴鼻港特殊行政區保護國度平安機構；第六章是附則。共66條。
從法令規范的性質屬性看，這部法令是一部兼具實體法、法式法、組織法三類法令規范內在的事務的綜合性法令，這三類規范都在此中有充足表現。法令的內在的事務曾經公布，大要有幾個方面，我扼要歸納綜合一下。第一，明白規則了中心國民當局對有關國度平安事務的最基礎義務和噴鼻港特殊行政區保護國度平安的憲制義務；第二，明白規則了噴鼻港特殊行政區保護國度平安應該遵守的主要法治準繩；第三，明白規則了噴鼻港特殊行政區保護國度平安相干機構的職責與運動的原則；第四，明白規則了防范、禁止和懲辦四類迫害國度平安的罪惡，包含決裂國度罪、推翻國度政權罪、可怕運動罪和勾搭本國或境外權勢迫害國度平安這四類犯法行動的組成及其應該承當的法令義務。第五，明白規則結案件管轄、法令實用、法式等外容。第六，明白規則了中心國民當局駐噴鼻港特殊行政區保護國度平安的機構，機構的稱號在法令中明白規則為駐噴鼻港特殊行政區保護國度平安公署，還包含駐港國度平安公署和國度有關機關在特定情形下管轄迫害國包養度平安犯法案件的情況和法式。
總之，我們信任，有中心剛強無力的引導和舉動，有全國國民包含噴鼻港同胞普遍的支撐和擁戴，這部法令的公布和實施必定可以或許有用地保護噴鼻港特殊行政區的國度平安，必定可以或許確保噴鼻港特殊行政區“一國兩制”工作行穩致遠。
我就先先容這些。
2020-07-01 10:12:16
郭衛平易近:
感謝沈主任，上面請張曉明主任作先容。
2020-07-01 10:16:47
張曉明:
列位記者伴侶早上好，明天是噴鼻港回回內陸和噴鼻港特殊行政區成立23周年的喜慶日子，讓我們起首遠祝噴鼻港750多萬居平易近節日快活！在座的很多記者伴侶能夠曾經留意到，明天消息發布會的主題有兩個數字的偶合，就是我們等候噴鼻港基礎法23條立法曾經等了整整23年，終于等來了《中華國民共和國噴鼻港特殊行政區保護國度平安法》的公佈實行。這真的包養網可以說事有必至、理有當然。它既是汗青的偶爾，也合適事物成長紀律的必定。借此機遇，我想側重就這部法令的意義和影響談四點見解。
第一，這部法令是“一國兩制”工作的主要里程碑。
“一國兩制”工作前無前人、事無先例，注定了在推動的經過歷程中會佈滿挑釁，需求不竭地處理新題目。噴鼻港回回以來，中心曾經就噴鼻港基礎法實行的相干題目作了5次說明、4次決議。可是比擬之下，這一次全國人高文出有關決議和全國人年夜常委會制訂這部法令是中心處置噴鼻港事務最為嚴重的舉動。而這部法令自己就是繼噴鼻港基礎法之后，中心為噴鼻港專門制訂的第二部主要法令。它表現了周全正確貫徹“一國兩制”方針的總請求，把“一國兩制”的準繩和底線進一個步驟法令化，筑牢了在噴鼻港特殊行政區防控國度平安風險的軌制樊籬，對“一國兩制”實行行穩致遠具有深遠影響。
2020-07-01 10:17:35
張曉明:
第二，這部法令是中心完美治港方略的新標志。
怎么把“一國兩制”之下履行本錢主義軌制的噴鼻港，並且是社會政治情形比擬復雜的噴鼻港管理好，這是中心當局一向在不竭摸索的嚴重課題。往年秋天召開的中國共產黨第十九屆四中全會，從推動國度管理系統和管理才能古代化的計謀全局動身，對完美“一國兩制”軌制系統作了嚴重安排。這部法令就是落實十九屆四中全會嚴重安排的一個主要舉動。它標志著中心加倍重視治港軌制的頂層design，加倍重視法治思想，加倍重視標本兼治、剛柔相濟，加倍重視用好憲法和基礎法付與中心的權利，并且和噴鼻港特殊行政區的管理系統無機聯合，從而緊緊地掌握噴鼻港局面成長的慷慨向和主導權。這些城市在日后轉化為管理效能。
第三，這部法令是噴鼻港繁華穩固的“守護神”。
噴鼻港被英國管治長達150多年，真正呈現繁華局勢是在上世紀80年月以后，這給人的啟發良多。此中很主要府的總經理。他雖然聽父母的話，但也不會拒絕。幫她這個女人一個小忙。的一條，就是噴鼻港牢牢地依托邊疆、銜接世界，不竭地穩固作為國際金融、商業、航運中間的位置，并且以本身的奇特位置和上風支撐國度的改造開放和古代化扶植，構成和國度、邊疆的良性互動，這對噴鼻港的繁華穩固至關主要。假如任由各類反中亂港權勢在噴鼻港息事寧人，甚至把噴鼻港釀成對邊疆停止滲入、推翻運動的基地，對噴鼻港來說盡對“是禍不是福”，不藍玉華端著剛做好的野菜餅走到前廊，放在婆婆旁邊長凳的欄杆上，笑著對靠在欄杆上的婆婆說道：“媽，這是王阿姨教兒媳只會毀失落“一國兩制”，也會毀失落噴鼻港的繁華穩固，毀失落噴鼻港居平易近的福祉。這部法令就是要懲辦少少數嚴重迫害國度平安的犯法分子，對他們高懸白，對干涉噴鼻港事務的內部權勢構成震懾，充足維護盡年夜大都噴鼻港居平易近的性命財富平安和所享有的各類權力不受拘束，也包含充足保證在噴鼻港的本國投資者的符合法規權益，所以它將施展噴鼻港繁華穩固的“定海神針”的感化。
2020-07-01 10:23:06
張曉明:
第四，這部法令是噴鼻港成長重返正軌的轉機點。
一周前，我在噴鼻港聽取各界人士對這部法令草擬的看法的時辰，無論是工商富商、專門研究精英，仍是黌舍校長、的士司機，他們都對往年6月噴鼻港“修例風浪”之后呈現的亂象、慘狀切齒痛恨，甚至到此刻還心有余悸。他們說噴鼻港此刻一些人想移平易近，不是由於此外，是由於懼怕“黑暴”，是由於看不到前途。一位立法會議員跟我說，他的好伴侶前不久在申辦新加坡移平易近手續，原來曾經辦上去了，但當他傳聞國度正在為噴鼻港制訂如許一部保護國度平安法令的時辰，當著他的面把本來的那些表格撕失落了，很衝動地說了一句“噴鼻港有短期包養救了”。在座談會上，我聽到許很多多的噴鼻港伴侶都表達了這么一個不雅點，就是噴鼻港事變為治、盡境更生，正當時也。我以為這部法令確切可以改變乾坤，發生變局後果。用一句話來歸納綜合，就是“一法可安噴鼻江”，這一部法令就可以安寧噴鼻港。
正如方才春耀主任所說，明天也是中國共產黨成立99周年的年夜日子。中國共產黨不只發明性地提出了“一國兩制”的巨大構思，並且一向在果斷不移地引領“一國兩制”的航船破浪前行。我記得“一國兩制”構思提出之后，曾經不止一次呈現過“移平易近潮”、“撤資潮”，可是一切的膽怯和疑慮都被時光和現實子虛烏有。明天這部法令方才出臺的時辰，我想能夠還會有一些人抱有如許那樣的疑慮或許張望的心態，這也是正常的。我深信，時光和現實會證實一切。噴鼻港特殊行政區成立23周年時收到的這份“誕辰禮品”——假如我們把它比方成誕辰禮品的話，將來必定會不竭地顯示出它彌足可貴的價值。
我就先講這么多，感謝大師。
2020-07-01 10:27:10
郭衛平易近:
上面進進發問環節，發問時請記者傳遞所代表的消息機構。此刻開端。
2020-07-01 10:30:54
中心播送電視總臺央視記者:
全國人年夜常委會僅用一個月時光就完成了噴鼻港特殊行政區保護國度平安法的立法和列進基礎法附件三的任務，請先容一下這部法令的立法法式，立法經過歷程中能否聽取和征求了噴鼻港特殊行政區方面的看法？
2020-07-01 10:35:30
沈春耀:
此次全國人年夜、全國人年夜常委會先后作出《決議》出臺法令，確切很有特色，正如發問所說前后一個多月時光，在一個較短的時光內完成了“決議+立法”的決議計劃安排。有如許幾個原因很是主要：
第一，有普遍的立法呼聲。王晨副委員長在十三屆全國人年夜三次會議上對有關決議草案作闡明時，也表達了如許一個意思：全國人年夜決議出臺之后，全國人年夜常委會將積極推動相干立法過程，推進處理噴鼻港特殊行政區在保護國度平安方面存在的軌制破綻，加大力度噴鼻港特殊行政區保護國度平安的法律機構、履行機制和法律氣力扶植，確保有關法令在噴鼻港特殊行政區有用實行。大師能夠有印象，在一個多月前，在本年全國兩會時代，全國人年夜代表、全國政協委員和社會各方面都有呼聲，就是加速制訂出臺相干法令。全國人年夜常委會從事法制任務的有關部分，在這前后收到、接到、聽到各方面的呼聲也很是多。十三屆全國人年夜三次會議批準的全國國民代表年夜會常務委員會任務陳述，也就是栗戰書委員長在年夜會上作的任務陳述，對本年的立法任務也提出了明白請求，要加速相干立法過程。所以一段時光以來，全國高低包含噴鼻港特殊行政區，各界人士都有這個呼聲和愿看，這是第一個主要的原因，有普遍的社會共鳴和立法訴求。
2020-07-01 10:35:49
沈春耀:
第二，有扎實的任務基本。采取“決議+立法”的方法分兩步推動噴鼻港特殊行政區保護國度平安的法令軌制和履行機制的任務是一個全體和體系工程。第一個步驟，全國人高文決議的經過歷程中，現實上是同步研討草擬相干法令，“決議+立法”兩個聯絡接觸很是慎密，十三屆全國人年夜三次會議的有關文件都可以或許浮現出來。年夜會決議的闡明中明白提出了對這項任務的總體請求，包含保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力，保持和完美“一國兩制”軌制系統的總體請求和應該遵守掌握好的五項主要準繩。還有經由過程的決議，一共有七條。這些基礎點，也就是新的軌制設定的基礎點，在年夜會時代曾經充足表現。第二步，立法。這是貫徹落實年夜會有關決議的必定請求和要害環節、構成部門，也可以說是十三屆全國人年夜三次會議精力請求，經由過程法令周全貫徹、充足表現和睜開。所以從任務基包養本上看，走第一個步驟同時也在斟酌第二步。
中心和有關部分組織精兵強將、法令專家，包含對噴鼻港法令很是熟習的專家，如許一個任務團隊集中氣力在較短的時光內完成了法令草案的文本。這也是群策群力、集思廣益的成果。特殊值得一提的是，在這個經過歷程中有如許一些時點。在草案構成之前，無文本的聽取看法、征求看法。在草案構成之后，有了法令案文，也經由過程多種方法和渠道聽取看法。在全國人年夜常委會審議經過歷程中，也是經由過程多種方法和渠道聽取看法，包含中心港澳任務引導小組的引導同道、主管部分、人年夜的法制任務機構，包含噴鼻港中聯辦，在後方的中心國民當局駐噴鼻港特殊行政區聯絡辦公室，在北京、深圳、噴鼻港，在我下面提到的多個環節上，無文本、有文本、人年夜常委會審議經過歷程中，都是重視聽取各方面看法，特殊是噴鼻港特殊行政區有關方面的看法，行政主座、有關的重要官員、立法會主席、建制派代表人士、港區全國人年夜代表、港區全國政協委員和部門省級政協委員、法令界人士，還有社會各界包養甜心網，不限于法令界，經濟、教導、工商等各界人士的看法。這是此次法令草案審議構成經過歷程中一個很主要的特色。
2020-07-01 10:36:15
沈春耀:
第三，全國人年夜常委會高度器重噴鼻港特殊行政區保護國度平安法治扶植的一項主要立法議程，包含人年夜會議和隨后全國人年夜常委會立法任務過程，依據《立法法》的有關規則調劑任務設定，加速推動相干立法。全國人年夜常委會審議有關法令案，普通有三審的、兩審的、一審的，情形分歧。依照《立法法》第30條規則，兩審后的有關法令案，假如各方面看法比擬分歧，可以提請表決。所以此次噴鼻港特殊行政區保護國度平安法是顛末十三屆全國人年夜常委會第19次會議、第20次會議，這兩次會議的審議，完成了這項立法。
普通的法令草案在一審之后，經由過程中國人年夜網法令草案公然征求看法。依照《立法法》第37條規則，由委員長會經過議定定不公然的也是可以的。噴鼻港特殊行政區保護國度平安的相干立法有它的特別性和敏理性，綜合斟酌各方面原因，委員長會經過議定定，這部法令沒有采取向社會全文公然法令草案征詢社會各界看法的方法，而是采包養俱樂部取經由過程多種渠道和情勢來聽取、征求有關方面的看法，特殊是噴鼻港有關方面的看法，還有幾十家中心和國度有關機關、有關省、自治區、直轄市，以及鄰近港澳的有關地域設區的市，經由過程外部征求看法。此外，還有有關專包養網家和學者的看法。所以在全國人年夜常委會審議的環節也是充足聽取各方面看法，包含全國人年夜常委會構成職員本身在審議和前后任務經過歷程中方方面面的看法。所以這部法令凝集了各方面的共鳴，表現了黨中心的精力，反應了全國各族國民包含噴鼻港同胞的意志和心愿。從制訂經過歷程來看也是完整合適我國立法的法定法式。
這部法令之后還有一個任務，適才也提到了，就是將新制訂的法令列進噴鼻港基礎法附件三，這也是全國人年夜決議和噴鼻港基礎法都有規則和請求的。一個很主要的法式就是全國人年夜常委會在決議把有關法令列進附件三之前，要征詢全國人年夜常委會噴鼻港基礎法委員會和噴鼻港特殊行政區當局的看法，這也是一個主要的渠道，聽取噴鼻港社會各界人士包含當局的看法，當然是在比擬短的時光內完成，都是在6月30日之前完成。所以全國人年夜常委會的立法和有關決議都是嚴厲依照我國的法定法式停止的。
2020-07-01 10:45:06
俄通塔斯社記者:
比來一些國度發布了社評稱，噴鼻港保護國度平安法是一種違背“一國兩制”準繩的舉動，請問他們這個說法有事理嗎？那些國度還收回要挾，說將來中國必定會遭到嚴重制裁，請問你們對此有何評論？
2020-07-01 10:51:50
張曉明:
起首要指出的是，噴鼻港國安法完整合適“一國兩制”方針，可以說它是把苦守“一國”準繩和尊敬“兩制”差別完善聯合的一部法令。它的立法目標就是為了保護“一國兩制”，它的立法內在的事務也沒有超越“一國兩制”的框架，它的立法後果此刻就可以預感，確定會使“一國兩制”實行行得更穩、走得更遠。噴鼻港此刻曾經呈現了一些偏離“一國兩制”對的軌道的景象，有些甚至挑釁了“一國兩制”的底線。這部法令必定水平下去說就是要糾偏，說得抽像一點，就是要往“一國”的標的目的拉近一些。這么做終極仍是為了保持和完美“一國兩制”，而不是要轉變“一國兩制”。
我留意到，這兩天有的國度的政治人物公然說我們此刻要在噴鼻港搞“一國一制”，假如我們要搞“一國一制”的話，這個工作就簡略了，我們完整可以把中華國民共和國刑法、刑事訴訟法、國度平安法等全國性法令直接實用于噴鼻港特殊行政區，何須費這么年夜周章為噴鼻港度身訂做制訂一部國安法呢？這里觸及的一個要害題目是對“一國兩制”方針的懂得是不是周全正確。大師了解，中心一向誇大要周全正確包養金額貫徹“一國兩制”方針，就是由於無論是噴鼻港仍是國際上都有一些人把“一國兩制”的“經”給念歪了。每傍邊央依法行使某些權利的時辰，東方城市有人出來責備說你們損壞了“一國兩制”，腐蝕了噴鼻港的高度自治。似乎噴鼻港的工作中心什么都不克不及管，反而他倒可以隨便比手劃腳。中心怎么可以或許對各類反中亂港權勢在噴鼻港毫無所懼地從事決裂國度等迫害國度平安的行動和運動坐視不睬呢？世界上有任何一個國度會對迫害本身平安的犯法屢屢產生充耳不聞的嗎？！“一國兩制”是我們的國策，沒有任何人比我們加倍愛護“一國兩制”，也沒有任何其別人比我們加倍清楚“一國兩制”的真理，也沒有誰比我們對“一國兩制”更有界說權息爭釋權。
至于你適才說到有的國度此刻宣稱要對中方一些官員采取嚴格制裁的辦法，我感到這是匪徒邏輯。我們此刻做的是制訂中華國民共和國的一個處所行政區域的保護國度平安的法令，這個關你什么工作？這完整是我們的外交。我又沒有招你惹你，你憑什么對我動粗？！噴鼻港人愛好說兩句行動語：“有冇（沒有）搞錯？”“關你咩（什么）事！”當然，我們也不是嚇年夜的，中國人看他人神色、舉奪由人的時期曾經一往不復返了。
2020-07-01 10:59:49
噴鼻港星島日報記者:
噴鼻港社會比擬追蹤關心有關犯法案件的法律權和管轄權題目，請問駐港國安公署能否屬于基礎法第22條規則的中心各部分在噴鼻港建立的機構？按照噴鼻港國安法第60條規則，其履行職務的行動不受噴鼻港特殊行政區的管轄，對此若何懂得？噴鼻港國安法實行后，中心駐港國安公署在噴鼻港若何法律，能否會將犯法嫌疑人送到邊疆審訊？是依據噴鼻港國安法仍是邊疆法令審訊？感謝。
2020-07-01 11:00:39
張曉明:
中心有權利也有義務采取一切需要的辦法保護國度平安，這是一個年夜事理，是我們斟酌一切詳細題目時辰的一個基礎動身點。噴鼻港國安律例定，中心國民當局在噴鼻港特殊行政區建立保護國度平安的機構，這個機構的稱號在國安法里作了規則，就是中心國民當局駐噴鼻港特殊行政區保護國度平安公署，我們簡稱“駐港國安公署”。這個機構是根據上個月全國人年夜的決議和方才經由過程的噴鼻港國安法建立的，並且從稱號上就聽得出來，它是中心國民當局包養妹的派出機構，所以它分歧于你適才所提到的基礎法第22條規則的中心各部分 TC:sugarpopular900
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